只要是做过一天吏目的人, 都会明白财政直接从中枢划拨意味着什么——其实，买地在各州县的财务，已经算是罕见地清白了, 很少出现经费挪用、贪污的情况，但即便如此，县里拨款的动作依然是相当慢的, 而且，一件事倘若是从县里出钱，各村都有份，那就非常容易因为先后顺序扯皮，为了避免扯皮产生的矛盾，县里就很容易拖延不办, 或者把次序和各村自己的实力绑定起来，比如说修路，曹小力就听说过，邻近的县府提倡‘县村共建’，意思是各村如果能解决一部分劳力的费用，并且还能出点钱来买水泥, 或者给别的劳力管饭的话，他们就会优先把拿到的水泥配额分过去, 先把能建的建起来再说。
各村解决劳力费用——这个倒是简单的, 那就是村里自己出人呗，不像是在南面, 衙门每年收了农税之后, 基本就不再征劳役了，哪怕是给村子去修通往官道的路，那也是雇工来做, 至于本村的百姓去应聘，那又是另一回事了。如果搞共建的话，就等于是在农税后又自发性地搞起了村级的劳役，不过这个百姓还是很好接受的，毕竟这并非是强迫性的，而且的确是为本村争取好处，水泥这么紧俏，如果家家户户出点力气，再挤一点钱，能先弄到水泥，修好路，好处还在后头那，能早几年为什么不早几年？别说后来的村子或许不用自己出水泥钱，自己出工钱，都是衙门给包圆了，可那又要等多久呢？
这样的政策，是受到一些靠近官道的村子欢迎的，但也有限制，那就是至少水泥要能把官道给修好，而现在很多县就卡在这一步，得存水泥不说，还要从财政自留的部分里存钱，想办法支付水泥的运费，这是一笔划拨预算的时候没有料想到的开销，而且难以确定具体数目，因为运力的价格是完全浮动的，会在区域内形成内部博弈，如果人人都想要咬咬牙，在今年把水泥给弄到县里来，那运费无疑就会上涨到一个谁家都不愿意接受的高度。
巽山村所在的县府就是如此，本身在湘西，他们也是偏僻的，到现在连官道都没修起来，他们的配额还被州里暂时借出去了——官道从湘江码头到他们县，前头还得经过好几个县，只能集中力量从头开始往前修，大家都把配额借给靠前的兄弟州县，等修到这边县界内了，再用兄弟州县的配额加一点利息来还，这样也好运一些，不然，现在把配额的货给你了，你雇人运水泥粉都是一笔钱，且有时候还根本运不过来，这官道年久失修的，山路又崎岖难行，车走不了，靠人背马驼那要走到猴年马月去了！
连‘县村共建’的基础都没有，曹小力想要借着这事儿在村里发发力都不行，思前想后，他只能在县里给村子争取一些罐头厂的招工名额，想着以此来作为自己的筹码，不过，这事儿前几次开会还没得准信，毕竟章程还没完全定下来。没成想晴天霹雳，上头突然出了线建设的文件细则，这下，他的心完全安定了，一到县里就咧嘴直笑：水泥厂开设需要满足两个条件，第一是石灰石矿，第二是粘土矿，当时的文章也特意备注了，厂址选择要同时满足靠近原料产地和县村规划两个条件。曹小力是喜欢地理的，如果不是考上吏目，他还想去探矿队做几年活，来到巽山村之后，他特意和周边的村长沟通，组成了一个小小的探矿队，结合村民叙述，初步明确，从巽山村出去大概十里路，有石灰石矿！
虽然规模不算很大，但毫无疑问，这让巽山村在水泥厂选址上就占了不小的先机。而且，只看县里罐头厂筹办的节奏，就该知道这永华县的大管家是个心急的性子，万事喜欢准备在前——线建设的细则还没出，只是刚一吹风，这就立刻按着‘鼓励州县设一特色厂’的节奏准备起来了，这样，细则一落地，厂子过几个月便建成投产，上头岂有不拿来当个典型表扬宣传的道理？
“还以为你会争取育种基地呢。”
这样的会，肯定是要开过夜的，夜里各村的主任搭班住宿，就住在县衙一排的值房里，这里本来是给衙丁护卫歇脚的，条件不算多好，但要再找更好的也没有了，夏天还能住在庙里，那里有给挂单和尚住的客房，但永华县是个穷地方，本来寺庙香火就不怎么旺盛，买活军来了以后，和尚交不起保护费，索性转行了，那庙年久失修，到了冬天漏雨透风根本没法住人，再有就是些大车店——那都是通铺，本地并没有提供什么‘天字一号房’的客栈，不住值房，那就只能住通铺去了，好歹值房还是两人间，还有马桶，夜里不用出去便溺，不用听呼噜声闻脚臭，也算是一些好处了。
吃了简单的晚饭——荤菜就是个炒鸡蛋，又去澡堂子搓了搓泥，大家也就躺下准备休憩了，只是木板床有些活动，翻个身就吱吱呀呀，这里的谈话声，透过板壁隔壁也能听个囫囵，这倒让习惯了农家夜间那万籁俱静的村官们有些睡不着了，郑途便一手枕着后脑，和曹小力闲聊起来，颇有几分好奇，“怎么就冲着水泥厂发力了呢？你小子，倒也是留了一手，还把石灰石矿的地点记得清清楚楚，当时我们还是一班去的呢，老子却早忘光了！”
曹小力半眯着眼，还在回味着刚才冲热水澡的惬意：永华县的条件是多么有限，看这值房就一清二楚了，按说以从前买地的例子，归顺都两年了，县里怎么也该起些水泥砖房，至少衙门会当先示范，可水泥实在紧缺，到现在县里唯一用水泥的建筑还是澡堂子，这也是县里归顺了买地最好的证明——新式澡堂的出现，以及卫生习惯的培养。别说，这新习惯虽然不容易培养，但养好了也真难得忘掉，曹小力还记得以前小时候，一冬天都不洗澡，只偶尔擦擦身子，他入买也就是七八年，现在乡下冬日洗澡不便，就感到身上很不舒服，进城一次，哪怕只是洗个澡，也觉得是很舒坦的享受了。
“育种基地估计是争不过的，我们那块是山村，育种哪里不能育，肯定还是要找个大家都方便的平地——我看你也是歇了心，别想育种基地了，我们还是团结在一起争取水泥厂，要真选在咱们村子附近——就不说招工的事情了，便是平时的菜蔬什么的，要不要在咱们村子里买？这就都是抓手！而且工人就在近处，这也是咱们的倚仗，以后咱们在村里说话的份量，还能和现在这般？”
本来，团结郑途也是该做的事情，曹小力一路上先不讲，是想在县长面前露露脸，现在印象留下了，就该和老郑分析分析了，郑途实际上也清楚，否则刚才不会那样含酸带醋，但话说回来，这也是合该曹小力出的风头，这小探矿队就是他组织起来的，这样的细节不至于在两人之间造成隔阂。
他里外翻腾了两下，踢着有些板结的棉被，嫌弃地抽了抽鼻子：这被褥虽然大多数时候都是招待他们来开会的村官用的，但毕竟不是客栈，不常用也不常拆洗，秋冬阴冷，总有一股子霉味儿。这都是县里穷困的铁证，他们这些村官都是从买地老区出来的，也知道，这会儿，在泉州、榕城这些地方开会的村官，那住的肯定都是水泥房，没准都用上抽水马桶了，也就不用忍受马桶那若有若无的异味。
哎，好日子谁不想过，而且曹小力说得也有道理，育种基地就算是想争也争不过来，而且再有一点，育种基地需要的人其实比较少，郑途想到这一点，也是释然了：像这种州县的育种基地，很多时候就是仓库一样的地方，作用就是储藏保管上头划拨的种粮，同时也实验着自己种一部分，主要是为了探寻本地适宜采用什么粮种，主要的病虫害是什么，农药怎么配……把祖代、元祖代良种繁殖成母代种粮的活，那不可能在小地方自己干，一道之地有一两个也就足够了。再有，就是给果树育苗之类的，这倒是必须在本地干的，因为出了外地运送就很不方便了。
先郑途想试着争取育种基地，主要是认为基地毕竟是搞农学的，自己村子里近水楼台先得月，倘若能有一两个后生丫头，被选拔去基地里做了技术员，往上报这就是成绩，但被曹小力这一说，又觉得也是有理，便犹犹豫豫道，“这话也是，不说别的，光水泥和菜蔬这两个好处，便是眼见得到的，就是不知道能不能定下来在咱们这里。要不我们再张罗着，在附近的山里扫荡扫荡，问一问有没有粘土矿？倘若有土有石头，那约摸着也就能定下来了。”
曹小力来了兴致，便现拉着郑途去找邻村的主任，“我们两个村子邻近的那片山，是都爬过了，但当时没有跨过村界，这回要不大家一起出人？再找找，这要是厂子建起来了，大家都有好处。”
说实话，水泥厂和育种基地，一开始大家还都想要育种基地的，至于说提高厂，这大家心中有数，凡是改善型而又没有明确规定数目的，那基本上就是一推再推，等待时间在十年以上，罐头厂选址也已经定了，在县城附近。二者这样比较下来，几个村主任都觉得，对水泥的需求是一过性的，过峰了也就没有了，靠着育种基地，年年丰产起码不是问题，这是长远的好处。因此他们还颇埋怨曹小力：巽山村附近有了水泥厂，哪怕是为了平衡，育种基地肯定也会被划拨到别处去，这就让他们也跟着落于被动了。
“我就说一点，兄弟们就知道了——育种基地肯定都有自己的耕地的，而且水源肥料都是优先供给，就算是村民都能接受，到了收获时节，会不会有人去偷割育种基地的庄稼，或者是去偷挖树苗的？倘自己村里出了这样的事情，咱们是不是也得跟着吃挂落？”
最后，扭转局面的还是曹小力的一句话，大家一听便知道他算是把这话给说破了——村民去偷庄稼，这怎么管？就算都修了篱笆、铁栅栏，那还能翻过去呢，育种基地的耕地越大，就越容易出这样的事情，再加上旱时争水，或者是拓荒时争地……
“小曹，你是有见地的！”
“对！以后我们都跟你干！到底是高材生，比俺们聪明！”
众人便纷纷转了脸色，夸奖起曹小力来，曹小力连忙谦让着：“快别这么说，俺要是高材生，那就去上大学了，这不是没考上大学才来当的吏目——”
说到大学，他脸上也不免有些怅惘，但很快就甩掉了这点不甘，笑着又道，“不过，大学里也学不到这些！”
“可不是？！”
“也是做了这亲民官才知道，人心散得很，想啥的都有，没个依凭，队伍是真不好带！”
“对了，小曹，倘若我们真找到粘土矿，厂址就定在了你说的那处，这水泥厂的招工名额……你怎么看，咱们该怎么开口？只要你吱声，俺们都依你的来！我们声音齐了，县里、厂里也得当真了考虑！”
“太好了！说实话，我们村里，老子说话也不怎么管用，真是愁得上牙床长燎泡，这次真要定址在我们村附近，就看我怎么炮制村里那几个大姓——老刘，你也知道的，他们亲戚也有在你们村的，就是那个牛家——”
大家面对的情况、困难，的确都颇有相似之处，此刻四五个人聚在一起，兴奋地谈论着对未来的憧憬，小小的值房被几个人的体温也蒸得暖融融的，似乎焕发出了一股崭新的活力，曹小力含笑望着几个同僚你一言我一语的，他有一种嫩芽新生的感觉，似乎身边那凝滞寒冷的冰层，在逐渐融化，线建设就像是一枚流星，正在快速接近水面，它所带来的热力与生机，已经让鱼儿摇头摆尾，前所未有地活跃了起来，感到了流星那熟悉的，温暖的，属于家乡——属于买地的气息。
“诸位老哥，我这还有个主意。”
很快，他也清了清嗓子，加入到了讨论里，“其实，又何必等水泥厂落地了再来因势利导？就是现在，我们也完全可以把线建设，水泥厂选址的事情给利用起来……”,